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周至县2017年政府工作报告
索引号: 001-02_A/2018-0309001 公开目录: 县政府工作报告
发布机构: 周至县政府 发布日期: 2018-03-09 10:41
 

――2018年1月16日在周至县第十七届人民代表大会第三次会议上

周至县人民政府县长 陈旭辉

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见和建议。

一、2017年工作回顾

一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府按照“追赶超越”和“五个扎实”的总体要求,紧盯“聚焦三六九、振兴大西安”战略目标,深入推进“三项革命”,努力打好“三场攻坚战”,多点发力,加速赶超,经济社会继续保持了良好发展势头。

(一)促投资、稳增长,经济发展进入新阶段。大力实施项目带动战略,综合施策,强化保障,经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、稳中提质”的特点。县级领导包抓重点板块机制有效落实,103个重点项目完成投资112亿元,占全年任务的102%。紧抓招商引资“一号工程”,接待客商123批650人次,洽谈项目64个,城市地下综合管廊等一批重大项目落户我县。第21届西洽会签约项目36个,计划总投资339.36亿元。抢抓政策机遇,大力推行PPP模式,策划包装项目88个,计划总投资526亿元。预计,全县生产总值完成124.4亿元,增长8.2%;地方财政一般预算收入完成2.5亿元;固定资产投资完成132.6亿元,增长10.7%;社会消费品零售总额完成44.9亿元,增长12.5%;规模以上工业增加值完成15.8亿元,增长19.8%;城乡居民人均可支配收入分别完成28997元、13330元,增长7.8%和9.2%。非公有制经济增加值完成69.9亿元,占生产总值的56.2%。新发展个体工商户3467户、私营企业722户。三次产业占比为30.4:20.77:48.83,经济发展的结构、质量和效益不断优化。

(二)抓精准、聚合力,脱贫攻坚实现新突破。举全县之力推进脱贫攻坚工作,围绕“六个精准”5和“八个一批”6,精准施策,多措并举,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。全员参与聚合力,全体县级领导和部门、镇村干部全部参与扶贫帮困,统筹整合社会各界和“四支队伍”7力量,深入开展驻村联户“一对一”、“点对点”帮扶,不脱贫不脱钩、不致富不脱钩。全县376个行政村绘制了“1+6+X”民情地图8,为脱贫攻坚精准导航,“民生二维码”、“帮扶超链接”等做法全市领先。产业扶贫助造血,充分发挥猕猴桃、苗木花卉等特色优势产业的带动作用,为在册贫困户户均投入1万元产业发展资金,累计帮助建档立卡贫困户35922户次发展经济作物11.12万亩、养殖畜禽6.99万头/只/羽。大力推广“政府+金融保险+企业+基地+贫困户”模式,福地牧业、本真集团等龙头企业带动贫困户增收能力不断增强。电商扶贫促增收,举办电商扶贫专题培训30期,累计培训贫困户1.1万人次;建成电子商务镇级服务中心17个、村级服务站156个,扶持发展电商、微商等162户,注册猕猴桃销售网店500余家,圆通速递周至转运中心建成投运;成功引进“赶街网”,“赶街模式”示范引领全县电商发展。两房建设保安全,投资1.08亿元,推进集贤金凤、骆峪黄湾、马召辛口移民社区建设,建成安置房27栋503套,为480户贫困户解决了住房问题。实施C、D级危房改造1437户。社会保障兜底线,累计为5523户17083人发放农村低保金6570.6万元,为906户918人发放“五保”供养金646.8万元,临时救助3385户次,发放救助金415万元,发放残疾人“两项补贴”9696.2万元。金融扶持解难题,设立3000万元扶贫小额信贷担保金,向5387户贫困户提供2年贴息小额贷款8537.4万元。给建档立卡贫困户每户购买了160元助农险,为发展产业保驾护航。教育扶贫斩穷根,对全县16284名贫困家庭学生进行全方位资助,发放各类资助资金6759.9万元,受益学生15.78万人次;落实了病残障儿童送教上门工作。健康扶贫解民忧,安排1500万元为贫困户缴纳新农合参保费用、600万元购买健康扶贫保险,设立200万元健康扶贫应急周转基金、234万元慢性病医疗保障基金,38所定点医疗机构“一站式”服务、“先诊疗、后付费”、“三免两降两提高”10政策全面落实。社会帮扶见真情,11名市级领导、92个省市单位对口帮扶我县88个贫困村。太仓帮扶周至取得重大进展,资助实施项目20个,累计投入资金1866万元。“两区扶一县”11成效突出,先后投入2100余万元,用于发展主导产业、保障改善民生和建设美丽乡村等方面。

(三)广绿化、重保护,生态建设取得新成绩。扎实开展“四乱”整治,查处非法用地和非法建设、破坏生态环境行为109起,依法拆除秦岭北麓违法建筑43处,实施了骆峪矿区生态恢复治理工程。深入推进“五路增绿”12,实施了西宝高速引线、沿渭路绿化改造等工程。完成天然林资源保护、秦岭北麓绿化造林1.5万亩,建成15个绿色家园村,绿化提升重要路段节点1100余亩。“河长制”“峪(沟)长制”成效显著,扎实开展整治“脏乱差、黑臭河”活动,河道环境明显改善。严格落实“1+1+9”铁腕治霾组合方案,推进锅炉拆改、散煤治理和散乱污专项整治,增加城乡道路冲洗洒水频次,落实建筑工地扬尘管控措施,切实降低扬尘污染。建立健全治污减霾网格化管理机制,为镇街充实了120名三级网格员。“三场(厂)”整治工作成效显著,累计整治平复砂场91家、清理砖瓦窑16家。

(四)塑精品、做配套,旅游产业呈现新亮点。沙河二、三期连接段和高压线落地迁改工程进展顺利,秦岭国家植物园(一期)盛大开园,道文化展示区大熊猫保护中心、普洱茶科技园项目加快实施,西南塬区观光旅游路项目全面启动,活龙山景区公主街等项目基本竣工,黑河国家森林公园傥骆古道修复、厚畛子玉兰花谷项目扎实推进,西部爱尚花世界、维通农业观光园成为乡村旅游新亮点。在全市首家挂牌成立了县级旅游发展委员会,全域旅游发展总体规划编制工作全面启动。各大景区民俗体验、非遗展演、文化节日等特色活动和地域美食、乡村餐饮更加丰富,旅游产业体系日益完善,产品供给不断优化。周至旅游形象宣传片在央视成功推出,我县荣获“第二届全国人文生态旅游基地”和2017“最美收获地”称号。全年累计接待游客3515万人次,旅游综合收入30.42亿元,同比分别增长143.1%、105.5%。

(五)强基础、优服务,工业经济迈上新台阶。全力支持集贤产业园和西部智能装备产业园加快建设,集贤产业园污水处理厂建成投用,配套道路及雨水管网工程即将完工;给水管网一期工程基本竣工,与秦岭国家植物园供水管网实现了贯通;振兴北路(二期)、集财南路(二期)、科技大道绿化工程全面完成。成功签约战略新兴产业基地、尧天生态新城等17个项目,新增慧科植物、国诚中电等9家建成投产企业,贝迪斯可、幸福制药等8家企业正在建设。预计园区全年工业总产值完成16.9亿元,实现工商税收2400万元。西部智能装备产业园被列入西安市2017年重点建设前期项目,一期300亩招商工作已经完成,7家企业入驻园区,二期600亩招商工作全面启动。“亲商助企活动”扎实开展,主动为企业排忧解难,全力支持企业发展,全年新增规模以上工业企业7家,总数达到52家。

(六)打品牌、增效益,现代农业实现新跨越。粮食总产达到21.3万吨。成功举办苗木花卉推介交易会,签约项目 68个,总交易额15.8亿元。积极引导新型农业经营主体打造品牌,“互联网+农业”发展模式日趋成熟。特别是去年以来,我们在猕猴桃产业区域品牌策划、龙头企业引进、物流体系建设、电商行业扶持等方面频频发力,打出了一套促进猕猴桃产业提档升级的“组合拳”。累计改造升级老园区1.5万亩,猕猴桃物流交易中心开工建设,中国猕猴桃航天育种中心在我县挂牌成立;2017年西安•周至猕猴桃主题年会暨周至猕猴桃区域公用品牌发布会成功举办,“周至猕猴桃,鲜甜自有道”“终南山下,道地好果”品牌口号深入人心;在北京、上海、天津等地举办猕猴桃宣传推介活动;周至猕猴桃以38.28亿元稳居中国猕猴桃区域品牌价值排行榜第一位,全国猕猴桃产业知名品牌示范区创建顺利通过国家评审;荣获第十届亚果会“中国农业品牌建设十大杰出贡献奖”、第十五届中国果菜产业论坛“2017全国十佳果品地标品牌”,我县荣获中国农业品牌学府奖“政府贡献奖”。全县农民专业合作社增加520个,总数达到1933个。完成8镇12村农村集体产权制度改革试点工作,新增县级试点村62个。

(七)重统筹、快推进,城乡建设迈出新步伐。“十个一”工程13成效明显,国道108县城段全线贯通,建设路、万寿路等多条断头路相继打通,石桥路、太白路绿化示范项目和中心街亮化工程全面完工,污水处理厂改扩建工程、地热集中供暖示范项目即将竣工,雕塑示范街和乐天公园、二曲公园改造提升工程启动建设。“烟头革命”、“厕所革命”深入人心,“路长制”、“所长制”有效落实,城市治理成效进一步显现。“四改两拆”14扎实推进,完成架空线缆落地11.3公里,拆除违法建设5.5万平方米、户外广告牌匾4600平方米。哑柏省级重点示范镇建设扎实推进,苗圃大道西延伸段工程、十三省乐居一条街项目顺利完工,园艺花卉特色小镇、滨河景观(PPP)项目全面启动。美丽镇街建设稳步推进,水街生态旅游小镇、周城古韵小镇成功入选全市第一批特色小镇,骆峪、竹峪等8个镇完成规划编制修编,尚村、终南、司竹、富仁4镇公共服务配套和基础设施建设进一步完善。美丽乡村建设掀起高潮,城乡环境综合整治和美丽宜居村庄创建工作同步推进,骆峪向阳、九峰耿峪等28个美丽宜居村庄建设成效显著。竹峪美丽乡村建设受到中央和省、市媒体关注,并在全市进行经验推广。

(八)破瓶颈、促改革,体制机制迸发新活力。持续深化“放管服”改革15,取消非税收入行政事业性收费、政府性基金11项,深入推进行政效能革命,优化审批流程84项,解决“最多跑一次”瓶颈问题188个,压缩25个部门事项307项。扎实开展企业“五证合一、一照一码”16、个体工商户“两证整合”17工作,严格执行工商登记前置和后置审批事项。“三变”改革18有序推进,张龙、西岭等12个村清产核资、成员身份认定、股权量化、成立集体经济组织等工作全面完成。组建了农村产权流转交易服务中心,集体资产股份合作制和农村土地股份制改革试点工作初见成效。国库集中支付管理改革步伐加快,全年累计支出39.88亿元。出台了《银行业金融机构支持地方经济发展考核办法》。争取国开行贷款7.84亿元,为重点项目建设提供了资金保障。扎实推进民营经济体制改革,奖励扶持东风自动化、陕西慧科等企业300万元。深入推进大众创业、万众创新,全年培育返乡创业带头人1.5万人,带动就业5万人。

(九)解民忧、惠民生,和谐社会开创新局面。认定科技企业5家,申请专利105件,6个众创载体全部建成投运。完成4所幼儿园、56所义务段学校和4所高中新建改建工作,成功创建国家义务教育发展基本均衡县,义务教育段学生营养改善实现两个“全覆盖”19。县医院德愈楼建成投用,镇街卫生院改扩建扎实推进,农村标准化卫生室实现行政村全覆盖,“小病在基层、大病进医院、康复回基层”的就医格局基本形成。县残疾人康复服务中心项目启动实施。仙游寺复建(一期)工程稳步推进。周至秦腔剧社在香港回归20周年暨十九大胜利召开全国戏曲大汇演中荣获金奖。我县代表团在西安市第16届运动会上斩获6金、9银、6铜共计21枚奖牌。10件惠民实事全部办结。新政务服务中心即将投用。省道107楼观至马召段拓宽改造项目主体全部完工,终台路、哑翠一路改造项目全面完成,新建改建农村公路458公里,城际铁路建设工程全面启动,高速公路项目列入全省建设规划。沙河湿地调水工程、渭河周武大桥段滩区整治工程全面完工。累计发放各类民政救助金1.99亿元、新农合全年累计报销3.47亿元。建成23个农村幸福院,县养老服务中心、儿童福利院竣工。22个农村片区化中心社区建成运行。城镇新增就业4297人、农村劳动力转移就业14.66万人,累计为877名农民工追讨拖欠工资790万元。市场秩序专项整治深入开展,查处扰乱市场经济行为86起。“平安周至”建设有力推进,反恐、严打、禁毒、消防等工作深入开展,群众安全感不断增强。强化隐患排查治理,安全生产形势平稳。矛盾纠纷排查调处活动成效明显,一批信访突出问题得到妥善解决。

(十)转职能、抓作风,政府建设得到新提升。着力推进政府自身建设,充分发挥行政监察和审计监督作用,违规问责和惩处力度不断加大,法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新成效。依法行政责任制全面落实,政府依法行政水平不断提高。公布县镇两级举报投诉电话,及时受理群众举报,群众知情权、监督权得到有效保障。累计受理信访举报434件,立案253件、结案253件。“七五”普法深入推进,法律服务体系进一步优化。排查调处矛盾纠纷2162件,成功调解2063件,调处率100%,成功率95.4%。行政审批系统PC端、二维码扫描移动端、自助电脑查询端以及“政务微服务”等多元化政务服务体系进一步完善,初步实现了“网上集中进驻、服务集中提供、数据集中共享,服务内容多样化、流程简约化”。“12345”政府公共服务平台开通运营,累计办理事项249项,办结率96%以上。公车改革持续推进,公务用车更加规范。自觉接受县人大和县政协监督,累计办理人大代表建议60件、政协委员提案69件,办复率均为100%。同时,审计、监察、民族宗教、粮食、人防、档案、物价、电力、气象、广播电视、通讯、老龄、双拥及残疾人福利事业等工作也取得了新成绩。

过去的一年,面对新的发展形势、工作内容、改革任务和作风要求,全县广大干部职工以发展为重、以大局为重、以周至事业为重,不抱怨、不懈怠、不松劲,始终咬紧牙关、迎难而上、废寝忘食、苦干实干,用一组组大数据、一件件大实事、一项项新作为,为周至经济社会持续发展作了最好的诠释。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县人民团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此,我代表县政府,向给予我们工作大力支持的各位代表,向奋战在各条战线上的全县人民,向省、市驻周单位,驻周解放军指战员、武警官兵,周至籍在外人士和所有关心、支持、参与周至建设的各界人士和朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展不充分、不平衡的问题还非常突出。主要表现在:一是县域经济综合实力依然较弱,农业品牌效应和比较效益不强,工业质量和效益不高,旅游产业的贡献力还非常有限;二是城镇化水平偏低,县城建设管理水平不高,示范镇带动作用有限,农村综合服务水平较低;三是少数部门和干部责任意识、服务意识和担当意识不强,抓落实的力度和解决问题的能力与追赶超越的要求还有差距。对于这些问题,我们将高度重视,系统研究,积极采取措施,认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年,也是我县加快经济社会发展、奋力实现追赶超越至关重要的一年。综合研判当前的经济形势,对我县来讲,机遇与挑战并存,机遇大于挑战,且各类发展优势正在聚集释放。

从国内看,去年前三季度全国经济增速为6.9%,多项指标创近5年新高,经济更具活力和韧性。特别是党的十九大胜利召开,全面开启了我国经济高质量发展的新时代,为我们带来了前所未有的新机遇,也为周至发展提供了更为广阔的前景。

从全省看,预计全省生产总值增长8%左右,保持了稳定增长、结构优化、效益提升的良好态势,持续向好在2018年仍将延续。尤其是随着“五新战略”20的深入推进,支撑全省经济中高速增长的有利条件不断增多,为追赶超越积蓄了强大势能。

从全市看,中、省对西安的战略聚焦和支持力度不断加大,支撑西安加快发展的政策体系逐步完善。随着“放管服”改革、“三项革命”、“三大环境”21建设的深入推进,西安的城市形象明显提升、发展活力明显增强、营商环境明显改善,已经拥有了建设国际化大都市的大体量和大格局。特别是市委、市政府支持周至等远郊区县加快发展的意见和远郊区县经济倍增计划将进一步加快实施,支持我县发展的力度会不断加大。

从我县看,我们是国家级生态示范县、国家重点生态功能区、国家主体功能区建设试点示范县,也是国家秦巴山片区扶贫重点县,上级对我们的政策倾斜越来越多、支持力度越来越大。我县猕猴桃、苗木花卉等特色农业优势明显,集贤产业园和西部智能装备产业园承载能力不断增强,县城建设、特色小镇建设将持续释放新的动能,承接发展的载体越来越多。同时,我县在资源、土地、人力、交通等方面的后发优势正日益显现,发展的空间大、潜力足、前景好,在周至投资的企业和项目逐年增多,加之全县上下思发展、谋发展、抓发展、促发展的氛围非常浓厚,为我们加快发展带来了强劲动力。可以说,我县的发展有政策、有支持,有载体、有项目,有基础、有空间,有潜力、有后劲,已经具备了追赶超越的基本条件。

2018年,政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以五大发展理念为引领,对标“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,认真落实市委、市政府各项决策部署,以县委“五个方向”22和“三个着力点”23为重点,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,大力实施乡村振兴战略和项目带动战略,牢固树立并积极践行“七种理念”24,始终扭住生态文明、全域旅游、特色农业、现代工业不放松,扩大对外开放,强化民生保障,维护社会稳定,努力建设“两山理论”样板县。

全县经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长8%左右,全社会固定资产投资增长5%,地方财政一般预算收入增长6%,社会消费品零售总额增长10.5%,规模以上工业增加值增长10%,服务业增加值增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右,实际引进民资20亿元,实际利用外资800万美元,综合能耗降低率确保完成市考目标任务。

2018年,县政府将着力抓好以下几个方面的工作。

(一)聚焦大扶贫,做好脱贫攻坚大文章。继续把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,严格按照“六个精准”和“八个一批”的要求,用心用情,用智用力,聚焦精准,持续发力,确保2018年顺利实现脱贫摘帽。一是做好产业扶贫。充分发挥行业扶贫主力军作用,按照“一户多策”原则,精准落实各项帮扶措施。切实发挥产业发展资金作用,调整优化农业生产结构,加快发展猕猴桃、蔬菜、苗木花卉、农家乐等优势特色产业。深入践行乡村振兴战略,全力加快产业扶贫、“三变”改革等工作。二是完善基础设施。继续紧盯脱贫指标,把涉农资金和项目优先安排到贫困村,进一步完善贫困村水、电、路、讯、网建设,持续改善贫困群众生产生活条件,同时抓好农村人居环境“三年整治行动”。抢抓有效施工时间,加快推进移民社区建设,按期完成移民社区各项建设任务。三是加大资金整合。创新金融扶贫机制,激发农村发展活力,加强扶贫资金精细化管理,整合中省市县各级涉农资金,出台统一的产业扶贫扶持政策。组织开展脱贫攻坚督查巡查和扶贫项目资金审计检查,筑牢扶贫资金“高压线”,让扶贫资金效益最大化、贫困群众受惠最大化。四是加快“五美”建设25。把脱贫攻坚与“五美”建设相结合,推广丹阳联村党委模式,精心打造“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”,以美丽乡村建设催生“美丽经济”,带动群众脱贫增收,努力走出一条“生态美”与“百姓富”相结合的新路子。五是激发内生动力。坚持“扶贫先扶志”,树立脱贫攻坚典型,大力宣传脱贫致富经验、扶贫帮困事迹,以典型激发贫困群众脱贫致富信心和干劲。设立道德评议“红黑榜”,评选致富先进和懒汉,提升村风民风。

(二)聚焦大秦岭,做好生态保护大文章。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹“山水林田湖草”系统治理,切实保护秦岭生态环境,打造西安国家中心城市和国际化大都市的生态安全屏障。一是健全巡查监管机制。进一步健全秦岭北麓网格化管理制度,不断完善联合执法巡查机制,坚持执法下沉,严厉打击环境违法行为;细化监管职责,明确具体责任,落实任务到人,完善考核体系,严格考核标准,形成“全域覆盖、无缝衔接、属地管理、逐级包抓、快速发现、迅速处置”的工作格局。二是强化秦岭环境执法。抓好秦岭北麓突出环境问题整改,深入推进秦岭违法建筑处置工作,重拳打击非法采石、垦荒毁林、破坏植被等行为;持续巩固矿山治理成果,推进矿山生态恢复。严格项目审批管理,切实落实监管责任,严厉打击项目建设过程中的非法改变建设内容、规模、位置等违法违规行为。三是推进植物园扩园。按照“西扩、东进、中优、北提”的思路,加快秦岭国家植物园扩园步伐,不断增强辐射带动作用。积极实施天然林资源保护、秦岭北麓绿化工程,系统推进秦岭沿线城镇、道路和水系绿化,发展生态产业,以绿色促发展,向生态要效益,将生态优势转化为经济和发展优势。

(三)聚焦大水系,做好环境提升大文章。依托周至丰富的水资源优势,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,紧紧围绕“六河六带”26全境蓄水增绿景观工程,加快建设河湖贯通、湿地相连、城水相依、亲水休闲的生态宜居新周至。一是疏浚渠道。严格落实“河(湖、库)长制”、“峪(沟)长制”和网格化管理制度,紧盯突出问题整改,推进执法下沉,严防问题反弹回潮。重点抓好黑河平原段和南山支流、农村排水沟渠的疏浚工作,清理积存垃圾,修复损毁渠道,落实监管责任,提高行洪能力,美化沿线环境。二是治理河道。深入实施“五水共治”27,加大黑河水源地保护力度,推进工程治水向生态治水转变,不断提升水源涵养功能。积极实施渭河滩区治理、黑河综合整治项目和田峪河、就峪河等中小河流治理工程,加快推进沙河上游河堤改造和防洪工程实施,启动泥峪河水库建设。继续做好引汉济渭工程土地征迁和环境保障工作。三是连坑造湖。系统谋划县内河道两侧砂坑、峪口整治工作,通过围堤筑岸、引入水源、连通水系、恢复生态等方式,对黑河沿线砂坑进行综合治理,进一步扩大绿植覆盖范围,提升湿地蓄水功能,打造“串点成线、点线结合、层次分明”的生态景观,新增蓄水面积1.3万亩,增绿面积5万亩。加大与中省市相关部门的协调对接力度,积极争取上级项目和资金。四是建设湿地。加快全境蓄水增绿景观工程建设,积极实施黑河、田峪河、耿峪河等河流沿线湿地景观项目建设,高标准建设沿渭湿地公园和黑河湿地省级自然保护区,打造关中特色水文化景观长廊。吸引社会资本投入湿地项目建设,加快水景观带节点改造提升工程进度,以水造势、以绿造景、以野造趣,形成独具一格的湿地景观。

(四)聚焦大板块,做好项目建设大文章。牢固树立“项目为王、项目为先”的理念,始终把抓项目、扩投资放在首位,聚焦18个重点板块,不断加快项目建设,奋力争先进位,促进全县经济提质增效。一是狠抓重点项目建设。不断完善领导包抓、部门负责、协同配合、督查跟进的重点项目推进机制,下大气力解决项目建设用地、资金、环境等问题,狠抓项目落地实施,强化目标考核和奖惩,全力保障项目快速推进。同时,紧跟国家产业政策和投资方向,有针对性地谋划一批补短板、增后劲、促升级的重大项目,争取更多项目列入中、省、市计划盘子。二是加大招商引资力度。紧盯“五资”28,围绕特色资源,发挥板块优势,瞄准新产业、新业态和大企业、大集团,积极承接西安城区产业转移,进一步加大招商工作力度,再引进一批高端企业。着力对接西安的科技资源、研发资源、金融资源和市场资源,不断提升核心竞争力。抢抓东西协作帮扶机遇,与太仓市建立长效合作机制,促进“园中园”合作取得实质性进展。三是持续优化投资环境。深化“行政效能革命”,深入推进“最多跑一次”改革,规范审批流程、缩短项目手续办理时限,以“五星级服务员”标准和“店小二”精神,全力为企业提供全方位服务保障。创新重点领域投融资和激励机制,定期召开银企对接会,着力解决企业融资难问题。全面落实项目手续并联审批制度,深化项目落地服务和营商环境建设,积极开展项目建设环境专项整治活动,严厉打击破坏投资建设环境的人和事。四是鼓励体制机制创新。进一步解放思想、转变观念,充分放大县级领导包抓重点板块的效用,打破分管与不分管、份内与份外的界限,做到一包到底、一抓到底。积极学习和借鉴新机制、新经验,摸索提升,试点示范,逐步推广,充分运用“三项机制”,努力营造板块推进、追赶超越的浓厚氛围。

(五)聚焦大景区,做好全域旅游大文章。以创建全域旅游示范县为目标,按照“旅游全域化、全域景区化、景区生态化”的发展思路,深入推进“全域旅游”发展,加快精品景区、智慧景区建设,构建周至全域旅游大格局,为西安打造世界文化之都、世界旅游时尚之都增加新动能。一是完善全域旅游规划。围绕秦岭北麓、沙河经济带、渭河文化生态旅游带“三带”建设,进一步修订完善全域旅游规划,整合县域旅游资源,完善旅游服务设施,改善旅游服务环境,提升旅游服务水平,塑造周至旅游良好形象。二是推动景区提档升级。加快实施沙河项目区关中古镇、西部民俗村等重点项目,吸引社会资本参与沙河上游开发建设,打造沙河产业经济带。完善道文化展示区餐饮、住宿、娱乐等配套设施,积极发展旅游休闲、养老康护等产业。加快秦岭国家植物园旅游基础设施项目建设,抓好项目区周边的绿化、美化、亮化工作。大力推进西南塬区电力供应、给排水等基础设施建设,打造新的旅游增长点。三是促进乡村旅游发展。深化“旅游+”发展战略,推进农业观光、采摘体验、民俗文化与旅游业融合发展,打造富有地域特色的乡村旅游项目。启动“农村景区行动”,以创建省市乡村旅游示范村为载体,加快建设老县城、鸭沟岭等10个风情特色村。按照“板块布局、差异发展”的思路,打造一批特色民宿和家庭酒店。四是加大宣传推介力度。策划和组织好沙河关中新年文化艺术节、旅游文化节等系列活动,确保“季季有主题、月月有活动”。举办系列文化论坛,拍摄主题电影,制作外文宣传片,不断扩大周至旅游的知名度和影响力。加快建设辐射全县的游客集散中心,启动道文化展示区、黑河森林公园5A级景区和秦岭国家植物园4A级景区创建工作。五是开展旅游秩序整治。严厉打击非法经营、欺诈游客行为,清理规范旅游交通和导游市场。落实旅游行业安全监管责任,强化饮食、酒店、车辆安全检查,确保游客玩得开心、吃住放心、出行安心。

(六)聚焦大农业,做好提质增效大文章。立足猕猴桃、苗木花卉等特色产业,精准施策,持续发力,激活农业转型升级的内在动力,逐步实现技术标准、经营管理、品质提升对接国际化,不断促进农业产业提质增效。一是抓政策扶持,促环境优化。重点围绕猕猴桃园区标准化建设、深加工、电子商务、物流贮藏等,制定完善扶持政策,引导资金、技术、人才等生产要素向特色产业流动。改造提升猕猴桃老园区1000亩,创建市级现代农业园区2个、县级园区5个。强化与国家质检总局的对接,深入推进全国猕猴桃产业知名品牌示范区创建。二是抓质量安全,促品质提升。依托佰瑞猕猴桃研究院等机构,推进猕猴桃品种研发。全面推行猕猴桃鲜果生产、贮藏等相关标准,加快猕猴桃质量追溯体系、果品分级体系建设,鼓励支持各类经营主体申报“三品一标”29认证。积极筹建猕猴桃学院,会同西北农林科技大学实施好“十百千”人才培训计划30,争取在我县再增设1-2个猕猴桃科技推广中心。三是抓产业融合,促提档升级。通过资源整合和招大引强,推进猕猴桃、苗木花卉等特色产业与电子商务、休闲养生、文化旅游等深度融合。抓好猕猴桃物流交易中心项目建设,充分发挥西安本真集团在规范种植、标准生产、规模经营、品牌建设、市场运作等方面的示范引导作用。依托秦岭北麓猕猴桃示范园、沿渭苗木花卉基地及沙滩荒地林地等,实施田园楼观、烟柳风荷等5个田园综合体项目。四是抓品牌建设,促效益增加。依托中国航天、京东、赶街网等大平台、大企业、大品牌,全力打造周至猕猴桃世界级品牌。积极筹备承办好第七届全国猕猴桃研讨会暨中国猕猴桃四十周年成果展。以道家养生、旅游休闲等文化生态特色为“包装”,增强周至猕猴桃品牌文化底蕴。建立品牌管理机制,规范“周至猕猴桃,鲜甜自有道”等公用品牌标识的使用,不断提升周至猕猴桃的品牌影响力和美誉度。

(七)聚焦大工业,做好产业聚集大文章。依托集贤产业园和西部智能装备产业园两大工业平台,进一步完善配套、优化布局,强化聚集效应,努力打造西安新兴产业聚集区。一是加快园区建设。尽快实施集贤产业园战略新兴产业基地道路、集贤大道等项目,持续推进绿化、美化、亮化等工程;加快购物、休闲等服务业配套设施建设,进一步改善园区工作生活环境。积极做好西部智能装备产业园省级重点建设县域工业集中区和市级重点建设项目的申报工作,加快尚龙一路和园区营销展示中心、标准化厂房等配套设施建设。二是突出聚集效应。以电子商务、生物医药、食品加工、文化创意和智能制造、高端装备等产业为重点,积极吸纳关联度高、配套性强的企业落户。充分利用园区现有优势企业和优质项目,大力推进产业集群发展,促进产业优化升级。积极与国内外知名企业进行战略合作,通过产权(股权)转让、直接引进、增资扩股等途径加快战略重组,提升技术发展水平。三是创新发展模式。探索园区发展新路子,加强与西安新硅谷、陕西尧天等企业的对接,争取战略新兴产业基地、尧天生态新城等项目尽快落地建设。专项推进西部智能装备产业园二期600亩土地的招商工作,通过合作共建、设立“园中园”等形式,力争陕汽、吉利、比亚迪等大型配套供应商入驻园区。四是扶持中小企业。全面落实《周至县中小企业发展规划》,切实用好工业专项扶持资金,加大中小企业名优品牌创建力度,着力打造一批行业领先企业。抓好重点企业的培育和扶持工作,争取年内再晋升5户规上企业。充分发挥县中小企业服务中心作用,开展各类业务培训活动,力促中小企业发展壮大。

(八)聚焦大城镇,做好城乡建设大文章。积极推进县城、集镇、特色小镇和乡村建设,大思路规划、大气魄运作、大力度推进、大手笔建设,不断提升城乡建设和管理水平。一是加快美丽县城建设。同步推进老城区改造和县城新区建设,完善基础配套设施,推动扩容提质,提升综合服务功能。实施八云塔广场改造、二曲广场建设等项目,全面推进城区集中供暖工程和燃气管网建设,完善供水、供电、供气等配套设施,建成一批农贸市场、停车场和公厕。加快“四馆一中心”31和中安新天地、碧馨苑等大型商业综合体项目建设。二是加快美丽集镇建设。加大哑柏省级重点示范镇新区道路、管网等基础设施投入,加快金宝花园项目和滨河景观项目建设。积极实施厚畛子生态保护示范区建设,完成市政基础设施、游客服务设施和文物修缮等项目建设任务。抓好二曲、楼观国家级重点示范镇建设和“美丽镇街”创建工作。鼓励和引导其他镇因地制宜发展特色优势产业,以产业化推进城镇化。三是加快特色小镇建设。大力推进周至水街生态旅游小镇、中国周城古韵小镇建设,加快哑柏园艺花卉特色小镇、暖泉湾有机猕猴桃国际养生小镇建设,积极申报第二批市级特色小镇。抓好翠峰山桃花园特色小镇、桑蚕文化小镇、秦岭楼观康养小镇、仙游文化小镇等项目包装,依托优势产业,深挖潜力,搭建要素汇聚平台,再策划一批高端特色小镇,不断探索特色小镇建设的新路径、新方法。四是加快美丽乡村建设。加大政策扶持和资金倾斜力度,有效整合扶贫、涉农等资金,全面盘活农村闲置资源,积极推进美丽乡村建设。整治农村环境卫生,加快立面改造、污水处理、垃圾分类、村庄绿化美化等工作进度,健全完善日常管理养护机制,积极培育文明乡风,争取再创建一批美丽宜居村庄。五是提升城乡管理水平。深化“烟头革命”“厕所革命”,以网格化为抓手,细化管理流程和目标要求,推进县城精细化管理。扎实开展“四改两拆”,实施“整洁美丽示范街”创建活动。深入开展城乡环境大整治,推行城镇保洁市场化运作,加大背街小巷、城中村等城市管理难点的治理力度。加快推进主要街区、建筑屋顶及居民小区周边园林绿化工作,新增和提升城市绿化面积12万平方米,让群众推窗见绿、出门入园。

(九)聚焦大开放,做好改革创新大文章。坚持“开放办县”,全面持续深入推进各项改革创新工作,紧盯重点改革任务,破解瓶颈制约,激发市场新活力,增添发展新动力。一是狠抓“放管服”改革。突出抓好重点示范镇行政管理体制、事业单位法人治理结构试点和编制管理创新改革。扎实开展“行政效能”革命,加快构建“四张清单、一个平台”32政务服务体系,厘清政府权责界限。全面清理行政许可和审批事项,推广“一站式”政务服务模式,最大限度精简办事程序、减少办事环节。加快撤县设区工作进程,推进与西安主城区同城发展、一体发展。二是推进经济体制改革。认真落实供给侧结构性改革实施意见和补短板专项行动方案,全力抓好“三去一降一补”33工作。狠抓基础设施、生态环保、服务业和贫困农村等领域经济体制改革。整合土地、产权、人才、技术等各类要素,推动综合性要素交易平台建设。完善运行规则和交易流程,推动各类资源要素自由交易、市场化配置。三是深化农村“三权”改革。在农村土地确权登记颁证工作基础上,持续推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”工作。加快农村集体产权改革步伐,实施农村集体经营性资产股份合作制改革。加快宅基地确权登记颁证和农村产权交易三级市场建设进度,引导农户依法自愿有序流转土地经营权,推动农村土地适度规模经营。四是推进财税和金融体制机制改革。深化预算制度改革,紧扣县域经济调结构、转方式,实施驱动发展战略,不断创新预算管理体系,进一步优化财政支出结构。贯彻落实税制改革,积极培育税源,构建地方主体税收体系。积极实施财政体制改革,推进财政事权与支出责任划分,提高基本公共服务供给效率,加快促进公共服务均等化。启动实施农村金融改革试点县相关工作。五是深化民营经济体制改革。加大民营经济支持力度,鼓励社会投资人以股权、土地使用权、专利等非货币资产作价出资,提高企业对资源的利用效率。加大企业技术改造支持力度,鼓励中小企业加快引进新技术、高科技促进生产。建立中小企业融资绿色通道,为民营经济发展壮大提供服务。以县电子商务众创空间、佰瑞猕猴桃众创空间、集贤产业园众创空间等平台为依托,持续完善众创空间载体,稳步推进众创、众包、众扶、众筹工作,吸引各类创客来周至创业兴业。

(十)聚焦大民生,做好增强福祉大文章。紧盯群众关心关注的领域,进一步持续用力、加大投入、改善民生、增强福祉,让发展更有温度、幸福更有质感。一是大力发展社会事业。充分发挥科技引领作用,认定一批科技型农业龙头企业和科技型农民专业合作社。加快县城新区中小学、城北幼儿园等项目建设;深化教育综合改革,加快大学区管理制、校长职级制和学校自主发展评价改革步伐;高标准通过“双高双普”合格县省级验收。统筹推进文化基础设施提升,完成仙游寺复建项目和7个村级文化礼堂建设试点任务,不断完善城乡公共文化服务体系。建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的医疗服务管理机制,推动县、镇、村医疗卫生服务一体化、均等化。二是着力保障改善民生。完善城乡医疗救助制度,加快推进机关事业单位、企业养老保险制度改革。加大人才引进力度,特设公益岗位,开发公益专岗,为周至发展注入新活力。扎实落实就业创业扶持政策,引导更多群众通过技能培训、劳务输出等途径实现就业创业。加快城区社区居家养老服务站建设,建成农村幸福院23个,完成450户高龄空巢、失能老人家庭无障碍设施改造任务。三是加大治污减霾力度。持续推进锅炉拆改、散煤治理和散乱污治理,积极推广清洁能源。坚决打好砂石资源整治攻坚战,疏堵结合、源头治理,防止非法开采行为死灰复燃。严格落实网格化管理责任,充分发挥各级网格长作用,加强施工工地监管、道路扬尘治理和秸秆禁烧等工作,力争完成全年空气质量优良天数任务。四是提升交通发展水平。积极创建省级“四好农村路”34示范县,建好、管好、护好、运营好农村公路,实施农村公路“六大工程”35。新建改建农村公路300公里,开工建设西南塬区38公里旅游公路,加快城际铁路周至段建设,启动户眉高速公路前期工作,建成县城城东客运站,进一步改善道路基础设施条件,为区域发展提供坚实交通保障。五是推进社会治理创新。强化安全生产责任意识和制度约束,突出重点行业和消防领域专项整治,严防安全生产事故发生。健全食品、药品和餐饮市场监管体系,推进食品药品监管城乡一体化进程。健全社会治安防控体系,严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶涉毒等违法犯罪活动。扩大法律“六进”覆盖面,营造良好法治氛围和法治环境。推进领导干部“接访约访下访”活动,加强矛盾纠纷排查化解,建立健全矛盾评估和风险预警制度,全力维护社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

追赶超越的使命和任务对政府自身建设提出了更高要求,我们将以建设学习型政府、法治型政府、效能型政府、创新型政府和廉洁型政府为重点,不断加强政府治理体系和行政能力建设,切实增强政府公信力和执行力,努力打造人民满意政府。

(一)加强学习型政府建设。切实提高政治站位,坚持以党的十九大精神为指引,牢固树立“四个意识”,全面提升战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维,不断提高把握新形势、适应新常态、解决新问题的能力。用学习成果破解难题,把学习党的十九大精神和省市县委全会精神的成果,转化为全面打造“两山理论”样板县的思路和方法,转化为推动产业转型升级、强化招商项目落地的创新举措,全面推进经济社会加快发展。

(二)加强法治型政府建设。全面推行权力和责任清单制度,做到依法行政、依规办事、照章行事,把权力关进制度的“笼子”,加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。继续坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度,不断健全依法决策机制。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,主动接受舆论监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

(三)加强效能型政府建设。深入推进“行政效能革命”和“最多跑一次”改革,持续规范行政许可事项,进一步减少和优化行政审批流程,缩短办事时限。扎实推进政府工作项目化、责任化、具体化,明确时间表、路线图、责任状。健全完善目标责任考核体系,实行重点工作挂项承诺、通报公示、绩效考核、行政问责,用好县电视台、《金周至》报社和周至各种微信群等监督平台,促使各项决策和既定事项按时完成。

(四)加强创新型政府建设。坚持运用现代经济知识、科技知识、管理知识,大胆破除体制机制障碍和思想观念束缚。立足特色优势资源和特色产业,通过思路创新、举措创新和体制机制创新,着力将潜在优势转化为发展的成果。积极“走出去”,学观念、学精神;大胆“请进来”,长本事、长见识,借鉴吸收发达地区先进经验和成功做法,学人之长、补己之短,因势利导、因地制宜,推进全县各项工作上台阶、提水平。

(五)加强廉洁型政府建设。强化底线思维和红线意识,认真贯彻中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等纪律规定,始终把规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制,履行“一岗双责”,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强工程建设、招标采购、土地出让等重点领域廉政风险防控,强化行政监察和审计对权力的制约监督作用,不断提高拒腐防变能力,形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。

各位代表,做好今年各项工作,责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以新状态适应新常态,以新作为推动新发展,齐心协力,真抓实干,为周至经济社会加快发展、追赶超越而不懈奋斗!

名词 解 释

1、“五个扎实”。习近平2015年回陕视察时提出:扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。

2、“聚焦三六九,振兴大西安”。“三”:全面建成小康社会、GDP过万亿、建好国家中心城市三个目标。“六”:做强西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽,构建“三中心二高地一枢纽”六维支撑体系。“九”:扎实抓好未来五年九项重点任务,促进经济社会在9个方面实现明显提升。①经济实力明显提升,生产总值年均增长8.5%以上,人均生产总值达到1.5万美元左右;②创新活力明显提升,高新技术产业增加值占GDP比重达到20%以上;③开放水平明显提升,进出口总值达到600亿美元,年实际利用外资达到60亿美元以上,世界500强企业达到200家以上;④文化实力明显提升,新建10个国家级和省级文化产业示范园区和示范基地,新建杨官寨等6个遗址公园、陕西大剧院等8个剧院(剧场)、丝路会展中心等30处博物馆;⑤交通枢纽明显提升,国际多式联运线路达到10条以上,高铁实现与周边8个省市联通,地铁营运里程达到243公里以上,“米”字形国家高铁网和高速公路网完备建立,大西安综合交通体系更加完善;⑥城市功能明显提升,大西安格局初步形成,城市新轴线、新中心、新形象展现新姿,智慧城市、海绵城市、公交都市、综合管廊建设取得显著成效,城镇化率达到76%左右;⑦生态环境明显提升,森林覆盖率保持在48.03%以上,新增生态水面1万亩、湿地面积1.5万亩,年空气质量优良天数达到260天以上,改扩建污水处理厂20座;⑧人民生活明显提升,城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长高于经济增速,分别达到5.48万元和2.45万元以上;⑨社会治理明显提升,“法治西安”“平安西安”建设深入推进,多层次社区服务体系和多元化社区共治机制基本建立。

3、“三项革命”。烟头革命、厕所革命、行政效能革命。

4、“三场攻坚战”。脱贫攻坚、治污减霾、市场秩序整治。

5、“六个精准”。扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

6、“八个一批”。产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育支持脱贫一批、兜底保障脱贫一批。

7、“四支队伍”。扶贫工作中第一书记队伍(精准扶贫领导工作骨干)、驻村工作队伍、农技人才队伍、农村党员队伍。

8、“1+6+X”民情地图。“一张基础图”,村情民情图;“六张重点图”,组织体系图、产业发展图、帮扶联系图、重点人员图、河长路长图、全域旅游图;“若干补充图”,如镇域分布图、非公企业图、社会组织图、集镇单位图等。

9、残疾人“两项补贴”。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。

10、“三免两降两提高”。“三免”,免新农合筹资个人缴费、免门诊一般诊疗费、免住院押金;“两降”,降一级医疗机构起付线、降大病保险起付线;“两提高”,提高门诊慢性病封顶线、提高住院报销比例。

11、“两区扶一县”。一个开发区加一个发达区帮扶一个贫困县。对口帮扶我县的是曲江新区和雁塔区。

12、“五路增绿”。城市主干道、高速公路、高铁线、通景公路和绕城公路两侧绿化。

13、“十个一”工程:打通一批断头路、培育一批众创空间聚集区和特色区、打造一批绿化示范路、打造一批亮化示范街(路、桥)、建设一批生态示范河(湖)段、打造一批商圈、建设一批绿地广场和主题公园、建设一批雕塑示范路、建设一批规划馆、改造一批城中村棚户区。

14、“四改两拆”。“四改”:棚户区(城中村)改造、旧住宅区改造、旧厂区改造、架空通信线缆改造;“两拆”:违法建设拆除整治、违法户外广告牌匾标识拆除整治。

15、“放管服”改革。简政放权、放管结合、优化服务领域改革的简称。

16、“五证合一、一照一码”。“五证合一”,工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证登记制度改革。“一照一码”,将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照,改为由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

17、“两证整合”。将个体工商户登记时分别由工商(市场监管)部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商(市场监管)部门核发一个营业执照。

18、“三变”改革。资源变资产、资金变股金、农民变股东。

19、两个“全覆盖”。义务段学生全覆盖、食堂供餐全覆盖。

20、“五新战略”。省十三次党代会提出:要培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象,走出一条贯彻中央要求、遵循客观规律、具有陕西特色的发展之路。

21、“三大环境”。投资服务环境、生态宜居环境、生活品质环境。

22、“五个方向”。生态更美、文化更亮、旅游更优、产业更强、环境更好。

23、“三个着力点”巩固“三大园区”(一城一园一区);提升“三大产业”(现代农业、全域旅游、生态工业);开发“三大板块”(秦岭国家植物园、西南塬区、西部智能装备产业园)。

24、“七种理念”。不进即退、时不我待的发展理念;无功即过、勇闯敢担的工作理念;不求所有、但求所在的共享理念;招大引强、借梯登高的开放理念;公平竞争、择优选用的市场理念;廉洁高效、优质周到的服务理念;领导包抓、全程推进的落实理念。

25、“五美”建设。建设美丽村庄、塑造美丽人家、发展美丽经济、夯实美丽党建、培育美丽乡风。

26、“六河六带”。“六河”,黑河、田峪河、耿峪河、沙河、就峪河、仰天河;“六带”,S107关中环线公路水景观带、X318安哑公路水景观带、G310国道水景观带、渭河堤防路水景观带、武功至马召公路水景观带、杨凌至竹峪周城水景观带。

27、“五水共治”。治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

28、“五资”。外资、内资、民资、央资、融资。

29、“三品一标”。“三品”,无公害农产品、绿色食品、有机农产品,“一标”,农产品地理标志。

30、“十百千”人才培训计划。借助西北农林科技大学专家优势,为周至培养10名在全省有一定影响的猕猴桃乡土人才、100名中级专业技术人员、1000名农民骨干技术员。

31、“四馆一中心”。公共文化馆、公共图书馆、民俗博物馆、城市规划展览馆、体育中心。

32、“四张清单、一个平台”。“四张清单”,权力清单、责任清单、投资负面清单、改革财政专项资金管理清单;“一个平台”,按照“互联网+政务服务”模式,建设涵盖县级相关职能部门、镇街、村(社区)的政务服务网络管理平台。

33、“三去一降一补”。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

34、“四好农村路”。建好、管好、护好、运营好农村公路。

35、农村公路“六大工程”。县乡公路改建、行政村通畅、通村路联网、农村公路完善、桥涵配套、生命安全防护工程。

       

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